我国首部公共服务满意度蓝皮书:厦门排名第一
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  核心观点 公共服务满意度排名前十城市是:厦门、成都、上海、北京、杭州、青岛、郑州、昆明、西宁和宁波。兰州和深圳在各项公共服务的排名中为末尾。调查城市的居民对所在城市的环境保护很不满意。房价稳定公众满意度最高的是成都,而排名后几位的城市依次为杭州、海口、大连、西安、太原、福州、南京、南昌、兰州、深圳。上海和北京房价稳定方面的得分和排名较差。

  由上海交通大学国际与公共事务学院和社会科学文献出版社共同主办的首部《公共服务满意度蓝皮书——中国城市公共服务评价报告(2013)》(胡伟、吴伟主编)发布会, 2013年12月3日在京举行。中央编译局副局长俞可平、全国政协外事委员会副主任韩方明、国际行政科学会副主席吴江、中国社会科学院社科文献出版社社长谢寿光等专家学者出席会议。蓝皮书分析比较得出:公共服务提供的公众满意度排名前十位城市依次是:厦门、成都、上海、北京、杭州、青岛、郑州、昆明、西宁和宁波。

  本蓝皮书的主要内容,首先是对公众满意度的评价指标体系以及本次调查基本情况的描述,然后是对政府公众满意度的各维度结果进行了介绍,对各城市在政府公众满意度的排名进行了发布。在此基础上,本书重点围绕公众对基础教育、公立医院、房价稳定、社会保障、环境保护、社会治安、基础设施、文体设施、公共交通九个领域在内的公共服务的满意程度进行了分城市和分领域的比较。最后,本书指出了城市公共服务公众满意度当前存在的主要问题,以及提出了一系列相应的改进对策和建议,以期为我国服务型政府建设提供科学和可行的政策参考。

  (一) 各城市的公共服务提供公众满意度已达到较高水平,但城市之间的差距较为明显

  蓝皮书指出,从总体来看,全国各大城市的公共服务提供的公众满意度已达到了较为满意的水平。主要表现在:除公众对公立医院的满意度和对房价稳定的满意度不高外,公众对其所在城市提供的其他公共服务还比较满意(在9项公共服务指标测量中,该7项的总平均值均在7分以上),其中文体设施公众满意度得分总平均值为7.39,在9项公共服务指标测量中排名第一。这表明,公众对所在城市的文体设施最为满意。

  公共服务提供的公众满意度排名的前十位城市依次是:厦门、成都、上海、北京、杭州、青岛、郑州、昆明、西宁和宁波。其中,排名第一的厦门市的得分达到了8.22分,排名第十的宁波市达到了7.25分,而即便排名倒数第一的兰州市也达到了6.00的及格分。因此,从总体上来看,34个城市的公共服务提供的公众满意度得分虽有较大差距,但至少都达到了及格分。这充分表明了,近年来我国各城市政府在改善民生、重视基础设施等投入方面,已有了明显成效。

  与此同时,各城市之间的差距依然巨大,公共服务提供排名第一的厦门市在基础教育、公立医院、房价稳定、社会保障、环境保护、社会治安、基础设施、文体设施、公共交通9个公共服务领域内,除房价稳定的满意度列34个城市的第二位外,其余八项指标的排名均为第一位,可谓遥遥领先于其他城市;而兰州和深圳几乎在各项公共服务的排名中都为末尾。

  其中,作为全国四大一线城市之一的深圳市,其在公共服务提供的公众满意度各城市的排名为第31位,深圳在房价稳定、公立医院、社会保障和基础教育这四项公共服务的公众满意度的各城市排名都为倒数第一位。此外,对于排名第三和第四位的上海和北京市,虽然在大部分领域的得分和排名比较理想,但在某些公共服务,如房价稳定方面的得分和排名却也较差。

  (二) 环境保护、公立医院和房价稳定公众满意度差

  蓝皮书对公共服务提供的九个领域,即基础教育、公立医院、房价稳定、社会保障、社会治安、基础设施、环境保护、文体设施、公共交通,进行了深入的分析,发现公共服务提供各领域的公众满意度具有较大差别。

  环境保护公众满意度得分总平均值为7.02,在9项公共服务测量指标中排名倒数第3位,可见被调查城市的居民对所在城市的环境保护很不满意。环境保护公众满意度最高的是厦门,得分为8.69,领先优势非常明显;紧随其后的分别是杭州(8.00分)、成都(7.95分)、西宁(7.85分)、大连(7.73分)、昆明(7.64分)、上海(7.53分)、青岛(7.53分)、银川(7.50分)和南宁(7.48分)。可见,在排名前十位的城市中,东部沿海城市只占5位,说明在环境保护上,东部城市并不见得比西部城市做得好。而济南、福州、南京、武汉、石家庄、沈阳、太原、南昌、呼和浩特、兰州等排在最后十位的城市,也呈现出相同的情况,即与中西部城市相比,东部城市的环境保护状况没有明显优势。

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